要切实将党和国家对退役军人服务管理保障工作(2)
二是管理体制机制不适应强军目标要求和经济社会快速发展的形势。长期以来,我国退役军人管理保障工作领导管理权不够集中,造成政策统筹协调难、工作落实难,管理保障工作跟不上形势发展的需要,致使一些退役军人的合理要求得不到满足,面临的困难得不到解决。比如,对转业干部的安置普遍采取降级使用,一些在部队因参与武器装备试验致伤致残的人员长期滞留部队、一些退役军人家庭因病致贫、一些安置在企业的退役军人因企业改制失去了工作岗位、一些立有战功的退役官兵优待政策落实不好,甚至因种种原因,个别政府部门对退役军人基本的安置优抚政策也落实不到位。
三是自律性、互助性退役军人社会组织发展缓慢。与政府管理保障主渠道相对应,组织引导建立社会帮扶机制和成员间的协作机制,是保障退役军人工作生活的有效办法。然而,由于种种原因,我国在建立健全退役军人相互协作互助组织方面,与其他一些行业社会组织相比,明显滞后。政府批准了个别“基金会”和“促进会”,但管理不够规范,功能和影响也相当有限。尽管社会上有不少对军队军人有感情且愿意为退役军人工作生活提供帮助的人,但因缺乏相应的社会组织和机制而使他们难有作为。这些问题的出现,都需要各地各部门结合中央有关精神,联系本地区、本单位、本部门实际研究加以解决。
记者:请简介我国退役军人群体的特征和优点,他们的存在对国家的安全和建设意味着什么?
刘建:一是对党忠诚。退役官兵接受党组织严格教育熏陶时间之长超过其他行业。尤其是党对军队绝对领导的“军魂”教育,铸牢了退役军人对党绝对忠诚的思想根基。能够自觉接受党的领导,自觉学习和拥护党的路线方针政策,由于长期接受党的教育,政策水平高,能够自觉为党分忧,无论是在平时还关键时候都能够听党的话,是新时代党和国家值得信赖的重要力量。
二是甘于奉献。退役军人不仅具有吃苦耐劳的品质,更具有吃亏奉献的精神。他们以全心全意为人民服务为宗旨,以国家的利益高于一切。在党和人民需要的时侯,他们会挺身而出,甚至负出自已的生命。多年来,广大退役军人在经济社会的发展中是很快适应的。凭着满腔的热忱,他们能武能文,在各行各业都作出了应有的贡献。
三是勇于担当。退役军人经历过军营艰苦训练和日常养成,有的经历过战争生与死的考验,有的经历过抢险救灾危险环境的锻炼,形成了从实际出发、重视情报信息收集和善于做缜密思维分析的行为方式,以及关键时刻当机立断和敢于担责的精神。这种长时间形成的独特性格,成为敢于担当的“标签”和推动事业创新发展的重要因素。如华为的任正非和海尔的张瑞敏,就是典型代表。他们的成功带动了一大批退役官兵就业,他们领导的企业也吸纳安置了相当数量的退役军人。
四是严于律已。军队严格的组织纪律,养成了退役军人严于律已、令行禁止的优良作风。他们在养成中习惯,在习惯中养成。纪律是战斗力的保证更是生产力的保证。经济社会发展和社会的分工,需要很多的“标准”和规章制度。而退役军人就是规章制度的典型,更是遵章守纪的模范。他们是社会发展进步的优秀群体。
在社会结构中,有这样一个优秀群体,实乃国家之幸、民族之幸。他们不是最美却是很美的一个群体。他们仍然是国家安全的钢铁长城。
记者:国外在退役军人保障方面有哪些好的举措?
刘建:美国特别重视退役军人保障工作。在美国,每年11月11日(第一次世界大战停战日)是“退伍军人节”,也是全国“公共假日”。在这一天里,美国总统和各州州长都会向全体美国退役军人致敬,缅怀他们在战争期间的功绩。美国全国都要举行形式多样的庆祝和游行活动,向历次战争的退役军人表示敬意。1943年,美国签署《老兵权利法》,该法被美国退役军人称为“20世纪国会通过的最伟大的法律,也是美国进行的最好的一项投资”。该法令是美国退役军人安置的一个基础性文件,从法律、待遇和社会地位方面给予退役军人很好的照顾,对稳定美国社会起到了至关重要的作用。1953年,美国成立退役军人权益保护处。1973年,除阿灵顿国家公墓外的国家公墓系统由国防部全部划归退役军人事务局管理。1983年,美国国会又通过《退役军人紧急职业训练法》,次年又通过《蒙哥马利法案》,对于保障军人顺利转业到地方工作起到了巨大作用,进一步完善了美国退役军人政策制度。1989年,退役军人事务部正式成立。目前,美国退役军人事务部是美国管理和服务退役军人工作的主要政府机构,下设医疗局、福利局、国家公墓管理局3个局,以及合同审查委员会、退役军人申诉委员会两个委员会,还有1个中心和15个办公室,在全国各地有57个下属办事机构,在县市还设立退役军人服务办公室或援助委员会,规模在美国政府内阁15个部门中名列第二,地位仅次于国防部。俄罗斯对退役军人事务工作也高度重视,1993年国家杜马通过了《服过役和在内务机关服过务人员及其家属退休(抚恤)金保障法》,1994年通过《老战士法》,1998年通过《军人地位法》,专门系统地解决了伤残老兵和退役军人在待遇、安置及社会地位等方面的问题。特别是《老战士法》规定在联邦政府成立国家老战士事务局,专门负责退役军人事务。
文章来源:《解放军医学杂志》 网址: http://www.jfjyxzzzz.cn/qikandaodu/2020/1106/355.html
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